——全面小康进程中的民族地区精准扶贫机制研究报告

在经过泸溪县的三天调研之后，我们对采访到的信息进行了总结分析，惊喜地发现当地存在许多成功脱贫的案例，同时，也发现了在脱贫过程中的一些问题，如：异地搬迁、结对帮扶等。这些信息的获得不仅丰富了我们此次调研的辅助资料，也让我们在对精准扶贫的政策实施、手段措施等方面认识更加深刻的同时，产生了对乡村扶贫共性与个性的思考，即：哪些扶贫经验是经典地、可复制、可推广的；哪些是具有典型个性特征的；在扶贫过程中遇到的问题是否具有共性，如何解决等。带着这些问题，我们到达了下一个目的地：花垣县十八洞村。

政府打头，扶贫攻坚

在7月28日上午，一大早我们就在指导老师9728太阳集团思想道德修养与法律基础教研室滕飞老师的带领下集合前往花垣县政府，县委扶贫办的领导积极接待我们，并在政府会议室同本团队共同开了一个关于精准扶贫的会议，我们向县扶贫办的工作人员了解了花垣县整体扶贫现状以及十八洞村的精准扶贫实施情况，在会议中我们了解到十八洞村位于湖南湘西花垣县“南大门”双龙镇西南部，紧临吉茶高速、209和319国道，距县城34公里、州府38公里、高速公路出口10公里。全村总面积14162亩，耕地面积817亩，林地面积11093亩，森林覆盖率78%。全村共辖4个自然寨，即飞虫、飞虫小寨、梨子、竹子四个自然寨，共有6个村民小组，225户，939人，目前为止，已经基本全部脱贫。

在会议过程中，有两点引起了我们大家的兴趣，即“扶贫扶‘根’，思想先行”和“十个100%”。其中“扶贫扶‘根’，思想先行”有着十分新颖的理论依据：思想为根。只有改变扶贫对象思想中根深蒂固的一些观念，才能让扶贫工作变得真正有意义，才能真正防止“等、要、靠”现象的发生。另一方面，调动扶贫对象的内在动力，体现了上层建筑对经济基础的强力作用。而“十个100%”正是花垣县政府领导班子提出的新的扶贫政策，也展现出政府方面对扶贫工作的重视以及对打好扶贫攻坚战的决心。

紧跟脚步，梨子花开

28日下午，我们马不停蹄的赶到了十八洞村的第一站：梨子寨。这个寨子是2013年习总书记曾亲自考察过的，也就是在这个寨子，习总书记提出了精准扶贫的重要思想，明确提出了十八洞村扶贫要“可复制、可推广”和“不能搞特殊化，但不能没有改变”的要求。

也许是机缘巧合，我们采访的第一户，便是习总书记曾经到过的一户人家。家里目前只有一位老人——石拔哑，两个女儿都已经嫁出去了。由于语言上的障碍（老人只会讲苗语），我们只能从带领我们走访的吴主任口中了解情况：2013的时候老人家并不知道习总书记是谁，也不知道来的就是习总书记，一直到精准扶贫政策实施之后，老人家买了电视，才从电视上知道原来之前到家里拜访的人就是我们的习大大。老人还说自从实施了习总书记提出的精准扶贫政策之后，村子里的水、电、路都通了；家里的电视和网络也都普及了；而且家里的老房子包括厨厕也都重新修缮过了；生活水平提高了很多。接下来的调研，滕飞老师建议我们增加调查的样本容量，从而达到提高调研的准确性、真实性、可信度的目的。因此，我们团队决定兵分两路走访村子里的贫困户以及非贫困户。

在走访的过程中，我们发现自从十八洞村开始发展旅游业之后，当地很多人家都做起了农家乐的生意。最典型的当属施全华一家。她家也是习总书记曾考察过的人家之一，很早就被确定为建档立卡的扶贫对象。老人说，自从政府帮他们做起了农家乐的产业之后，家里的收入有了明显的提高，很快就摘掉了贫困户的帽子。在和我们交流的过程中，老人会时不时的站起来和客人们介绍自家销售的竹制品和苗绣，还会带着他们到她和习大大的合照前，说：“习总书记当时就坐在我家院子里…….”

最终我们基本走访了村子里的所有住户。从大家的口中我们了解到了大家对精准扶贫持高度认可的态度，以及政府对村寨精准帮扶的主要措施：由于十八洞村没有住在危险区域（如滑坡地）的居民，因而没有异地搬迁等问题的出现，除了基础设施以及医疗、教育等方面的帮扶以外，政府鼓励村民种植黄桃、冬桃等作物并给与相应的补贴，并且鼓励村民加入合作社，投资入股猕猴桃产业，大大地提高了帮扶对象的收入。

脱贫致富，自力更生

7月29日，也就是来到花垣县的第二天，我们开始了一整天的下乡调研，我们首先去了竹子寨，这个寨子同梨子寨相似，但生活水平却又不如梨子寨：村民们大多外出打工，留守老人、儿童现象较为突出。

在竹子寨我们特地来到了村支书家。由于支书在外工作，我们向村支书的妻子询问了竹子寨精准扶贫的整体情况，同时了解到这个寨子的很多人都参加了养蜂合作社（这个寨子的特色产业）。而之前一直为我们带队的吴主任便是最早开始专业养殖蜜蜂的农户之一。据吴主任说，寨子里很多人都依靠养蜂逐渐走上了脱贫致富的道路，并且近几年回乡工作的人也越来越多了。在交流中，吴主任也表示了她想与大家共同努力，一起把产业做大，做出自己的蜂蜜品牌，共同致富的美好心愿。

中午修整片刻后，我们便赶往飞虫寨。这个寨子是距离村口最近的一个寨子，交通相比其他几个寨子要发达很多，因而道路等方面的基础建设较为完善，农村改造各方面实施的也比较到位，村民们生活井然有序。我们走访的大多数家庭中都落实了精准扶贫的各项政策：从精准扶贫，到精准帮扶，再到精准管理。虽然大家对这些政策不够熟悉，但问及实施状况时大家都反映良好。并且村民们很清楚地意识到：“要想生活得更好，必须要靠自己的双手自力更生”，“等、靠、要”永远都不可能摆脱贫困的帽子，可以说在思想上有了很大的进步。

在十八洞村调研的过程中，我们发现：精准扶贫的实施过程中固然会存在一些问题，如：有些村民反映精准识别上的精准有待改善；习总书记所说的“花瓶”现象仍然存在，但不可否认的事实是：精准扶贫已经基本完善了各村的基础设施，落实了在教育、医疗、住房等方面的补助，帮助大多数家庭发展起了自己的产业，大大提高了村民们的生活水平。所以我们有理由相信，只要大家共同努力，始终坚持实事求是的原则，立足“示范带动，坚持不落一人”的方针不动摇，我们定能在2020年建党100周年之际，实现人民生活水平全面提高，人民民主不断扩大，经济持续健康发展，全面建成小康社会的目标，以及最终实现全体人民共享改革开放成果的远大理想。届时，中国梦，民族梦也将不再是梦！

作者：滕  飞

审核：鞠永干